黨的二十屆三中全會明確提出“支持發展公益慈善事業”等改革要求,為進一步推進慈善事業改革發展指明重點和方向。貫徹落實黨的二十屆三中全會精神,進一步推進慈善事業改革發展、更好服務推進中國式現代化,必須正確處理五個關系。
正確處理支持鼓勵和規范管理的關系。公信力是慈善事業發展的生命線。公信力的建立和維護,加強規范管理是重要舉措之一,規范管理不到位,慈善事業的公信力必然會受到影響,進而危害整個慈善事業的健康有序發展。但加強規范管理不是反對、輕視慈善事業,而是支持鼓勵慈善事業發展的基礎和前提。這就要求在實踐中既要樹立積極促進慈善事業發展的政策導向,健全完善國家支持鼓勵慈善事業發展的制度措施,更要優化慈善監管體制機制,強化綜合監管。通過一手抓支持鼓勵、一手抓規范管理,進一步營造良好社會氛圍和環境,確保好事做好、善事善成。
正確處理加快發展和保障安全的關系。慈善事業社會關注度高、輿情燃點低,還涉及政治安全和意識形態安全等,一旦出現重大負面輿情,就可能損害整個社會的捐贈意愿、參與熱情。在推進慈善事業加快發展的同時,必須樹牢底線思維和憂患意識,以發展促安全、以安全保障發展。時刻關注慈善領域的苗頭性、傾向性問題,對發現的問題舉一反三、完善制度、加強監管、堵塞漏洞,著力防范和化解風險。增強應急處置能力,對突發事件第一時間調查核實和處置,確保慈善事業持續健康發展。
正確處理系統謀劃和重點推進的關系。我國慈善事業發展晚、底子薄,面臨的困難挑戰很多,如慈善總體規模較小、組織力量不多不強、發展方式單一有限、治理能力尚有不足、發展環境有待改善等,與人民群眾日益增長的需要和期待還有差距,必須加強全局性謀劃和戰略性布局,多謀長遠之策,多行固本之舉。同時,注重目標導向和問題導向相結合,把發展需要和現實能力統籌起來,解決好當前存在的重點難點問題,統籌行業上下、組織內外,使各項改革舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在實際成效上相得益彰。
?圖為2023年2月7日,在上海市長寧區虹橋街道基層立法聯系點召開的征詢會上,工作人員聽取相關人士對《中華人民共和國慈善法(修訂草案)》的意見和建議。新華社記者 劉穎/攝
正確處理依法自治和行業自律的關系。法治是慈善事業高質量發展的重要保障,要健全慈善制度,夯實慈善基礎,推進依法行善、依法興善、依法治善,保證慈善事業在法治軌道上良性運行。國有國法,行有行規。支持發展慈善事業,既要督促指導慈善組織依法依規自治,也要強化慈善行業自我管理,維護行業秩序,激發慈善參與主體活力。慈善行業健康發展,亟須建立健全一套自我管理、自我監督、自我提升的行業規范,加強慈善行業組織體系建設,充分發揮慈善行業組織積極作用。
正確處理立足國情和借鑒經驗的關系。我國慈善事業與西方慈善事業在歷史沿革、文化傳承、社會功能、政治屬性、發展模式等方面存在諸多差異。推進我國慈善事業發展,既要尊重國際慈善事業發展的一般規律,也要尊重我國的文化傳統和基本國情,既不能簡單延續中國傳統慈善模式,也不能照抄照搬西方公益慈善,而是要堅持立足新時代中國特色社會主義的基本國情,借鑒國際有益經驗,在實踐中與時俱進,創新發展具有鮮明中國特色的慈善事業。
更多內容詳見:中國慈善聯合會會長張春生同志文章《推進慈善事業高質量發展》