全過程人民民主是社會主義民主政治的本質(zhì)屬性，是最廣泛、最真實、最管用的民主。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全過程人民民主的重要論述，對于新時代新征程推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)、堅持和完善人民代表大會制度、更好發(fā)揮我國政治制度優(yōu)勢具有十分重要的意義。
圖片2023年6月，浙江省杭州市淳安縣廣泛開展“人大代表進(jìn)基層了解社情民意”活動，讓人大代表面對面傾聽群眾對社會治理、民生保障、文化活動等方面的意見和建議，協(xié)調(diào)解決他們在生產(chǎn)生活中的實際困難。圖為6月5日，人大代表在淳安縣千島湖鎮(zhèn)新北社區(qū)認(rèn)真聽取群眾的意見和建議。 人民圖片 謝航凱/攝
習(xí)近平總書記指出：“人民代表大會制度是實現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體。”這是對人民代表大會制度的新定位新要求，賦予人民代表大會制度新的時代內(nèi)涵和使命任務(wù)。人民代表大會制度的設(shè)計，體現(xiàn)了國家一切權(quán)力屬于人民的憲法原則，人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是各級人民代表大會，所有國家機(jī)關(guān)的權(quán)力都來自人民，都是用來為人民服務(wù)的。人民代表大會制度的運(yùn)行，涵蓋民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保證人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)落實到人大工作各方面各環(huán)節(jié)全過程，為全過程人民民主提供重要實踐平臺。全國人大及其常委會制定、修改憲法法律，監(jiān)督憲法法律的實施，是全過程人民民主的生動實踐，也為推進(jìn)全過程人民民主建設(shè)提供法治保障。
發(fā)展全過程人民民主，是各級人大及其常委會的職責(zé)使命，也是人大工作保持生機(jī)活力的關(guān)鍵所在。經(jīng)過多年實踐，全國人大常委會建立起較為完善的民主民意表達(dá)平臺和載體，不斷健全吸納民意、匯集民智工作機(jī)制，拓寬聯(lián)系群眾渠道，積極回應(yīng)社會關(guān)切，努力做到民有所呼、我有所應(yīng)。在立法、監(jiān)督等工作中，通過調(diào)研、座談、論證、聽證、評估、問卷調(diào)查等方式，廣泛聽取和吸納人民群眾的意見建議，保證人大各項工作建立在堅實的民意基礎(chǔ)之上。法律草案公開征求意見，是國家立法的一項重要制度，也是人民群眾參與立法的最直接、最便捷、最有效途徑。2023年，通過中國人大網(wǎng)對17件次法律草案公開征求意見，收到各方面意見建議約18萬條，許多內(nèi)容被吸納進(jìn)法律條文中。黨的二十大報告提出“建設(shè)好基層立法聯(lián)系點(diǎn)”。目前，全國人大常委會法工委設(shè)立45個基層立法聯(lián)系點(diǎn)，帶動省、市兩級人大設(shè)立基層立法聯(lián)系點(diǎn)6500多個，充分發(fā)揮了國家立法“直通車”作用。
充分發(fā)揮人大代表作用，是發(fā)展全過程人民民主的必然要求，是人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)，也是做好人大工作的重要基礎(chǔ)。全國人大常委會以密切常委會同代表、代表同人民群眾的聯(lián)系為抓手，全面加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，為代表依法履職提供高質(zhì)量服務(wù)保障。貫徹落實黨和國家機(jī)構(gòu)改革部署，依法設(shè)立全國人大常委會代表工作委員會，并以此為契機(jī)加強(qiáng)代表工作能力建設(shè)，完善工作機(jī)制，進(jìn)一步提高代表工作質(zhì)量。密切聯(lián)系人民群眾，是人大工作活力之源和代表履職盡責(zé)之基。發(fā)揮人大代表來自人民、植根人民的特點(diǎn)優(yōu)勢，支持和保障代表通過視察、專題調(diào)研、參加執(zhí)法檢查、提出議案建議等方式，推動黨中央決策部署貫徹落實下去，把人民群眾意愿呼聲反映上來，當(dāng)好黨和國家聯(lián)系人民群眾的橋梁。推動全國各地建好用好20多萬個代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站，暢通人大民主民意表達(dá)渠道，使人大工作更好接地氣、察民情、聚民智、惠民生。
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