4月25日召開的中央政治局會議明確指出,要堅持穩中求進工作總基調,完整準確全面貫徹新發展理念,加快構建新發展格局,統籌國內經濟工作和國際經貿斗爭,堅定不移辦好自己的事,堅定不移擴大高水平對外開放,著力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期,以高質量發展的確定性應對外部環境急劇變化的不確定性。黨中央、國務院明確了穩就業穩經濟推動高質量發展的若干舉措,我們要不折不扣抓好落實,加快推動各項舉措直達企業和群眾,提高落地效率,確保實施效果,在促進經濟持續向好中夯實做強國內大循環的基礎。
千方百計穩定就業。擴大各領域特別是服務業就業。加大企業擴崗支持,對個人加大就業補貼支持,對受關稅影響較大的企業提高失業保險基金穩崗返還比例。支持受關稅影響較大的企業組織在崗培訓、轉崗培訓。突出解決高校畢業生、農民工就業,加力實施就業支持計劃,拓展外出務工和就近就業渠道,加大以工代賑支持,促進農民工就業增收,強化困難人員就業援助。針對失業人員再就業過程中普遍關心的技能提升,以及技能培訓如何能與再就業和增薪掛鉤等問題,加大職業技能培訓力度,推行“崗位需求+技能培訓+技能評價+就業服務”四位一體的項目化培訓模式,落實差異化補貼支持,構建技能導向的薪酬分配制度,推動培訓和就業、增收更好掛鉤。加強就業公共服務和失業風險應對,動員公共就業服務機構和人力資源服務企業,面向受關稅影響的城市、園區等組織專場招聘,定向投放崗位,幫助勞動者轉崗就業,加強靈活就業和新就業形態勞動者權益保障。
穩定外貿外資發展。精準有效幫扶外貿企業,進一步擴大出口信用保險的承保規模和覆蓋面,讓外貿企業更有底氣接單。指導金融機構加大對外貿企業的融資支持力度,發揮好小微企業融資協調工作機制作用,推動低成本資金直達小微外貿企業,優化對外貿企業的匯率避險服務。擴大服務產品“出?!薄橥赓Q企業提供更多公共信息服務,包括編發外貿促進信息、國別貿易指南,提供相關國家營商環境、供需情況等信息,不斷完善海外貿易服務體系。鼓勵外資企業境內再投資。推動內外貿一體化發展,加大“真金白銀”支持力度,政府增加財政資金投入,金融機構增加信貸支持,保險機構增加內貿險支持,推動減免困難企業的房屋租金、展位費、流量費,降低外貿企業內銷成本,加快推動標準、認證等銜接,搭建出口轉內銷的平臺,在紡織服裝、食品等重點行業深入開展產銷對接、品牌對接、渠道對接。
深挖潛力提振消費。激發服務消費巨大潛力,聚焦文旅體育、餐飲住宿、教育培訓等服務消費重點領域,加大金融支持力度,用好5000億元的服務消費與養老再貸款工具,推動服務消費供給大幅提升和改善。加大服務領域對內放開和對外開放,清理限制性措施,不斷擴大健康、養老、托幼、家政等多元化服務供給,強化失能老年人照護,實施服務消費提質惠民行動。推動大宗消費更新升級,針對群眾普遍關心的大宗商品消費領域不合理限制性措施是否能夠取消的問題,鼓勵相關地區優化汽車限購限行措施,推動汽車流通消費改革,支持有條件的地方在新車、二手車、報廢車、汽車后市場等各環節積極創新、先行先試,建設全國汽車全生命周期信息平臺,打通數據孤島,暢通二手車消費,支持地方發展汽車改裝、房車露營、傳統經典車等汽車后市場,著力培育汽車消費新增量。舉辦“購在中國”系列活動,落實好進一步優化離境退稅、擴大入境消費的政策。為新興業態發展提供資源條件,放大新興消費的帶動作用。
擴大有效投資。加快資金籌集使用和項目建設,用好中央預算內投資、超長期特別國債和地方政府專項債券。設立新型政策性金融工具,解決項目建設資本金不足問題。支持金融機構創新金融工具,加大中長期貸款投放力度,做好“兩重”建設、“兩新”工作等重點領域融資支持。加強關鍵核心技術和前沿技術攻關,推進科技成果產業化應用,打造一批新產業新賽道。設立國家創業投資引導基金,推進人工智能與重點行業方向、基礎場景深度融合。大力促進民間投資,加大優質項目推介力度,大力發展創投基金。加力支持公共服務投資,推動更多資金資源“投資于人”、服務于民生。將工業軟件等更新升級納入“兩新”政策支持范圍,加快完善消費基礎設施,制定實施充電設施“倍增”行動,支持城區常住人口300萬以上的城市特別是超大特大城市建設停車位。
營造良好發展環境。加緊實施更加積極有為的宏觀政策,用好用足更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。持續穩定和活躍資本市場。持續鞏固房地產市場穩定態勢。進一步消除地方保護和市場分割,深化要素市場化配置改革,加快推進全國統一大市場建設。加大對實體經濟的金融支持,全面推廣全國中小微企業資金流信用信息共享平臺運用,研究建立民營中小企業增信制度,破解民營中小企業信用不足、信息不對稱等融資制約。持續抓好金融支持民營經濟舉措落實,逐步提升民營企業貸款占比。完善跨境投融資便利化政策,提高民營企業利用外資效率。
同時,要按照黨中央、國務院決策部署,常態化、敞口式做好政策預研儲備,不斷完善穩就業穩經濟的政策工具箱,根據形勢變化及時出臺增量儲備政策,保持經濟平穩健康發展和社會大局穩定。
詳見:中共國家發展和改革委員會黨組文章《強化穩就業穩經濟 推動高質量發展》