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2023年,云南省財政廳認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署,緊扣《云南省農業現代化三年行動方案(2022—2024年)》,聚焦“1+10+3”重點產業,多渠道籌集資金280.32億元,全力支持云南省高原特色農業做好“土特產”文章,推動鄉村產業全鏈條升級,增強市場競爭力和可持續發展能力。
加大投入促生產
持續加大資金投入力度,全力支持抓好糧食生產和重要農產品供給。
一是合理保障農民種糧收益。下達耕地地力保護和實際種糧農民補貼44.26億元,穩定種糧農民收益,引導農民保護耕地、提升地力,調動種糧積極性。
二是鞏固提升糧食綜合生產能力。深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略,安排41.35億元支持實施新建215萬畝、改造提升110萬畝高標準農田建設任務,安排5.33億元用于農機購置與應用補貼,安排9.77億元支持種業振興,安排4.05億元支持大豆玉米帶狀復合種植、雜交稻旱種、重點作物綠色高效行動等。
三是加大農業防災減災救災支持力度。安排7.46億元支持抗旱救災、農作物重大病蟲害防治及動物防疫。
財金協同育龍頭
財政金融協同發力,促進農業經營主體能力提升、發展壯大。
一是促進農業經營主體能力提升。安排9.54億元支持高素質農民培育、農業社會化服務及發展農業信貸擔保業務等,把小農生產引入現代農業發展軌道。
二是培育壯大優勢特色產業。圍繞種業、咖啡、奶業、蔬菜等重點農業產業,安排6.7億元對農業設施和種養殖、加工、冷鏈物流等重點環節投資進行獎補,實施新增貸款財政貼息等,擴大農業有效投資。
三是著力緩解融資難題。省級財政兜底對建立政銀擔風險分擔機制的縣執行“零費率”,引導政府性農業融資擔保機構降費讓利,截至7月底,新增擔保21216戶,新增擔保金額69.49億元,辦理“零費率”擔保業務1407筆,免除擔保費2621.54萬元。
點線面結合補鏈條
支持提升農業產業鏈供應鏈現代化水平,逐步形成產業集群。
一是夯實“點”的建設。將宜良縣馬街鎮等6個鄉鎮納入產業強鎮項目,爭取中央資金0.6億元,以鄉鎮為單位,培育一批產業鏈條完整、核心競爭力明顯、輻射帶動能力強的農業龍頭企業。
二是打通“線”的布局。我省天然橡膠納入優勢特色產業集群,爭取中央資金2億元,以省域為單位,構建生產、加工、流通、科技分工協作的跨行政區域特色產業集群,發揮產業集群效應。
三是提升“面”的實力。鶴慶縣奶業納入國家現代農業產業園創建,爭取中央資金0.7億元,以縣域為單位,為我省高原特色現代農業發揮示范帶動作用。
融合發展興業態
統籌中央資金178.27億元、省級資金80億元,分別按60%和52%投入鄉村產業,支持各地發展具有較好資源稟賦、良好市場前景、帶動增收能力強的種養業,延伸支持農產品精深加工、“農旅”融合等以農業產業為主體的一二三產業融合發展,帶動監測幫扶對象和脫貧戶增收致富。
強化監管提效益
按照資金管理辦法等規定,省財政廳建立“制度+機制+技術”的資金監管體系,對鄉村產業項目實行全流程績效管理,健全完善聯農帶農利益聯結機制,落實項目資金公告公示要求,定期調度加快項目實施和資金支出,強化資產運維管理,嚴禁資金用于負面清單事項,實施鄉村產業項目績效評價及考核,充分發揮資金項目效益。