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云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 云南省林業(yè)和草原局 云南省財政廳 云南省國有金融資本控股集團(tuán)有限公司關(guān)于印發(fā)《云南省高原特色農(nóng)業(yè)股權(quán)投資基金管理暫行辦法》的通知
省直各有關(guān)部門,各州(市)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林草局、財政局:
現(xiàn)將《云南省高原特色農(nóng)業(yè)股權(quán)投資基金管理暫行辦法》印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
云南省林業(yè)和草原局
云南省財政廳
云南省國有金融資本控股集團(tuán)有限公司
2025年6月20日
(此件公開發(fā)布)
云南省高原特色農(nóng)業(yè)股權(quán)投資基金管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范云南省高原特色農(nóng)業(yè)股權(quán)投資基金合伙企業(yè)(有限合伙)(以下簡稱“省農(nóng)業(yè)基金”)管理,根據(jù)《私募投資基金監(jiān)督管理條例》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)政府投資基金高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》《云南省政府投資基金支持產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》《云南省政府投資基金管理暫行辦法》《云南省政府投資基金管理機(jī)構(gòu)遴選指南》等規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱省農(nóng)業(yè)基金是指由省人民政府批準(zhǔn),云南省重點產(chǎn)業(yè)投資基金合伙企業(yè)(有限合伙)出資,省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林草局、省財政廳等部門統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展方面的資金,并由云南省國有金融資本控股集團(tuán)有限公司(以下簡稱“省金控集團(tuán)”)代表出資設(shè)立的省級政府投資基金。
第三條 省農(nóng)業(yè)基金規(guī)模30.01億元及以上,采取認(rèn)繳制,根據(jù)財政預(yù)算安排、實際用款需求及投資進(jìn)度,省級財政資金自2024年起6年內(nèi)逐年出資到位。基金存續(xù)期15年,其中投資期原則上不超過10年,由省農(nóng)業(yè)基金管理機(jī)構(gòu)提出,按程序報批后可適當(dāng)延長存續(xù)期。
第四條 省農(nóng)業(yè)基金投資運作,以支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主,圍繞完善農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,重點投資產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和延鏈補鏈強(qiáng)鏈項目,不以盈利為唯一目的,不新增政府債務(wù),不得對民間投資形成擠出效應(yīng)。
第五條 省農(nóng)業(yè)基金遵循“政府引導(dǎo)、市場運作、科學(xué)決策、防范風(fēng)險”的原則,通過新設(shè)子基金、參股存量子基金及直接投資項目等方式,撬動社會資本,圍繞糧食、茶葉、花卉、蔬菜(含食用菌)、水果、堅果、咖啡、中藥材、牛羊、生豬、鄉(xiāng)村旅游、煙草、蔗糖、天然橡膠“1+10+3”重點產(chǎn)業(yè),以及林下經(jīng)濟(jì)、干熱河谷開發(fā)、農(nóng)業(yè)科技等其他特定細(xì)分領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)優(yōu)質(zhì)項目開展綜合性、區(qū)域性投資,支持高原特色農(nóng)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
第二章 管理架構(gòu)和職責(zé)分工
第六條 省農(nóng)業(yè)基金運作管理架構(gòu)包括省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林草局、省財政廳、省金控集團(tuán)、省農(nóng)業(yè)基金管理機(jī)構(gòu)及省農(nóng)業(yè)基金投資決策委員會等,根據(jù)國家法律法規(guī)及本辦法規(guī)定各司其職、各盡其責(zé),健全基金運作管理機(jī)制。
第七條 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林草局等行業(yè)主管部門主要職責(zé):
(一)會同省財政廳制定并持續(xù)完善省農(nóng)業(yè)基金管理辦法;
(二)建立云南省高原特色農(nóng)業(yè)重點項目庫,制定重點項目庫管理辦法,指導(dǎo)相關(guān)單位做好重點項目入庫、審核和篩選等工作;
(三)對省農(nóng)業(yè)基金的投資運作提供產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo);
(四)會同省財政廳統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的專項資金等出資來源進(jìn)行出資;
(五)負(fù)責(zé)做好預(yù)算事前績效評估,會同省財政廳等部門制定績效目標(biāo)和績效指標(biāo),開展績效監(jiān)控,組織年度績效評價。
第八條 省財政廳主要職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)對現(xiàn)有省級財政扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項資金和其他政府性資金進(jìn)行統(tǒng)籌,配合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林草局根據(jù)預(yù)算安排、項目投資進(jìn)度、實際用款需求和績效評價結(jié)果等情況進(jìn)行出資,按規(guī)定將資金撥付到省農(nóng)業(yè)基金;
(二)會同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林草局等部門對基金實施全過程績效管理,視情況組織對省農(nóng)業(yè)基金開展重點績效評價。
第九條 省金控集團(tuán)主要職責(zé):
(一)履行對省農(nóng)業(yè)基金日常運作的監(jiān)管和指導(dǎo)等工作,負(fù)責(zé)制定省農(nóng)業(yè)基金投資決策委員會工作細(xì)則、子基金申報指南、遴選機(jī)制等基金運營實施細(xì)則;
(二)開展年度績效考核,做好省農(nóng)業(yè)基金和投資項目的績效管理工作,并將績效考核結(jié)果上報省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林草局;
(三)督促省農(nóng)業(yè)基金管理機(jī)構(gòu)建立投資決策和風(fēng)險約束機(jī)制,指導(dǎo)省農(nóng)業(yè)基金建立科學(xué)的決策機(jī)制,識別、防范及處置基金、投資項目的運營風(fēng)險;
(四)定期向省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林草局報送省農(nóng)業(yè)基金的政策引導(dǎo)效果、出資變動、投資回報、管理費用、資產(chǎn)負(fù)債、投資損益等運行情況及可能影響投資者權(quán)益的其他重大情況;
(五)配合做好云南省高原特色農(nóng)業(yè)重點項目篩選、入庫、推薦等工作。
第十條 省農(nóng)業(yè)基金管理機(jī)構(gòu)主要職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)省農(nóng)業(yè)基金的管理運作和日常經(jīng)營,建立規(guī)范的“募投管退”運營管理機(jī)制;
(二)制定省農(nóng)業(yè)基金投資運作、風(fēng)險控制、資金使用及財務(wù)管理等制度;
(三)對省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林草局推薦的項目以及其他方式挖掘的項目開展遴選或立項、盡職調(diào)查,提出投資建議,制定投資方案,提供省農(nóng)業(yè)基金投資決策委員會決策;
(四)執(zhí)行省農(nóng)業(yè)基金投資決策委員會決策,開展投資談判、協(xié)議簽署、投后管理及退出等事宜;
(五)按監(jiān)管要求開展省農(nóng)業(yè)基金信息披露、投資運作、日常管理和信息服務(wù)等工作。
第十一條 投資決策委員會作為省農(nóng)業(yè)基金的投資決策機(jī)構(gòu),由省農(nóng)業(yè)基金管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組建。投資決策委員會設(shè)常設(shè)委員、臨時委員和專家委員共6—9人,實行票決制,票決2/3(含)以上同意視為通過。其中,常設(shè)委員由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳(1席)、省林草局(1席)、省財政廳(1席)、省金控集團(tuán)(1席)、省農(nóng)業(yè)基金管理機(jī)構(gòu)(1席)構(gòu)成。臨時委員(0—1席)由所涉投資決策行業(yè)主管部門委派,專家委員(2—3席)根據(jù)投資決策項目情況聘請相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域?qū)<摇⑼顿Y專家等擔(dān)任,具體投資決策委員會委員及議事規(guī)則在合伙協(xié)議中約定。
第三章 投資運作
第十二條 省農(nóng)業(yè)基金投資子基金的投資運作要求如下:
(一)省農(nóng)業(yè)基金以投資子基金為主,可與符合條件的投資人共同設(shè)立子基金,或參股符合條件的存量子基金。
(二)省農(nóng)業(yè)基金對子基金的出資原則上不超過子基金認(rèn)繳規(guī)模的50%。
(三)子基金對單個項目的投資不超過子基金認(rèn)繳規(guī)模的20%,不得對所投資項目控股,且不為第一大股東。省農(nóng)業(yè)基金可根據(jù)項目成熟情況,設(shè)立針對單一項目或領(lǐng)域的專項子基金或并購基金,專項子基金或并購基金是專門針對云南省內(nèi)項目的一種子基金投資形式,應(yīng)滿足以下條件:
1.投資標(biāo)的應(yīng)為省委、省政府確定的重大項目,或為對云南省產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有關(guān)鍵支撐作用的重點項目,或為國家級投資基金擬出資參與的重要項目;
2.應(yīng)在云南省內(nèi)注冊,且投資于云南省內(nèi)的項目;
3.基金存續(xù)期原則上不超過10年;
4.基金初始實繳募集規(guī)模不低于2000萬元;
5.基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)特別提示風(fēng)險,對投資標(biāo)的的基本情況、投資架構(gòu)、因未進(jìn)行組合投資而可能受到的損失、糾紛解決機(jī)制等進(jìn)行書面揭示,并由投資者簽署確認(rèn);
6.母基金出資部分經(jīng)穿透計算未對所投項目實質(zhì)控股,且不為第一大股東。
(四)子基金對云南省內(nèi)項目的投資不低于省農(nóng)業(yè)基金對子基金出資金額的1.2倍,返投認(rèn)定應(yīng)符合《云南省政府投資基金管理暫行辦法》(云財規(guī)〔2024〕23號)要求。
(五)子基金的組織形式以有限合伙型為主,鼓勵優(yōu)先設(shè)立在云南省境內(nèi),存續(xù)期可根據(jù)行業(yè)特征和出資人的需求確定,不超過省農(nóng)業(yè)基金的存續(xù)期。
(六)子基金采取認(rèn)繳制,出資各方分期同步到位,按照市場化投資原則根據(jù)子基金投資決策委員會決策直接投資項目,不得再投資基金。其中直接投資項目與子基金管理機(jī)構(gòu)具有關(guān)聯(lián)關(guān)系的,須經(jīng)子基金全體合伙人一致同意方可投資。
(七)子基金設(shè)立與運作(含新設(shè)子基金及參股存量子基金),按以下程序執(zhí)行:
1.提出方案。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林草局牽頭,會同省金控集團(tuán)提出子基金投資方案或遴選方案,并推薦至省農(nóng)業(yè)基金管理機(jī)構(gòu),投資方案主要明確子基金設(shè)立規(guī)模、投資方向及政策目標(biāo)等,遴選方案主要明確遴選方向、申報要求等;省農(nóng)業(yè)基金管理機(jī)構(gòu)也可提出子基金投資方案或遴選方案;
2.開展公開遴選。省農(nóng)業(yè)基金管理機(jī)構(gòu)按照子基金投資方案或遴選方案,公開征集子基金管理機(jī)構(gòu),并進(jìn)行初步篩選;
3.組織盡職調(diào)查。省農(nóng)業(yè)基金管理機(jī)構(gòu)對經(jīng)初篩后的子基金管理機(jī)構(gòu)組織開展盡職調(diào)查;
4.提出投資建議。省農(nóng)業(yè)基金管理機(jī)構(gòu)根據(jù)盡職調(diào)查結(jié)果形成投資建議書,對投資金額、投資模式、投資期限、收益分配、讓利措施、退出方案、考核方案等提出建議;
5.開展投資決策。省農(nóng)業(yè)基金管理機(jī)構(gòu)組織召開省農(nóng)業(yè)基金投資決策委員會,對投資子基金進(jìn)行投資決策;
6.組織投資實施。省農(nóng)業(yè)基金管理機(jī)構(gòu)組織省農(nóng)業(yè)基金與相關(guān)合作方簽署子基金合伙協(xié)議等,按照子基金投資進(jìn)度,依約出資;
7.開展投后管理。省農(nóng)業(yè)基金管理機(jī)構(gòu)按照子基金合伙協(xié)議等約定開展投后管理,督促子基金管理機(jī)構(gòu)完成投資任務(wù)、返投任務(wù)、績效考核及其他省農(nóng)業(yè)基金要求完成的事項。省農(nóng)業(yè)基金管理機(jī)構(gòu)可作為子基金管理機(jī)構(gòu)提出子基金投資方案,直接提交省農(nóng)業(yè)基金投資決策委員會決策。
(八)子基金管理機(jī)構(gòu)的主要遴選條件為:
1.在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立,注冊資本實繳出資不低于1000萬元人民幣;
2.具備相應(yīng)資產(chǎn)管理的資質(zhì),有一定的資金募集能力,有固定的營業(yè)場所和與其業(yè)務(wù)相適應(yīng)的軟硬件設(shè)施;
3.具備一定的農(nóng)業(yè)投資管理經(jīng)驗和良好的管理業(yè)績,健全的投資管理和風(fēng)險控制流程,規(guī)范的項目遴選機(jī)制;
4.能夠為被投資企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、管理咨詢等增值服務(wù);至少有3名具備5年以上股權(quán)投資或基金管理工作經(jīng)驗的高級管理人員;
5.至少有3個股權(quán)投資成功退出案例,其中至少有1個案例為農(nóng)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域;
6.履行相關(guān)出資義務(wù),子基金管理機(jī)構(gòu)出資不得低于監(jiān)管規(guī)定的最低要求,同時,子基金管理機(jī)構(gòu)及其關(guān)聯(lián)方認(rèn)繳出資金額不低于子基金認(rèn)繳規(guī)模的10%;
7.符合《云南省政府投資基金管理機(jī)構(gòu)遴選指南》(云財規(guī)〔2024〕24號)中關(guān)于參與遴選的基金管理機(jī)構(gòu)基本條件的要求。
第十三條 省農(nóng)業(yè)基金直接投資項目的投資運作要求如下:
(一)省農(nóng)業(yè)基金可直接投資項目,原則上不作為所投項目的控股股東,并購項目除外。并購項目是指基于戰(zhàn)略目標(biāo)通過投資實現(xiàn)對目標(biāo)企業(yè)控股的項目。
(二)省農(nóng)業(yè)基金直接投資項目,按以下程序執(zhí)行:
1.項目推薦及立項。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林草局牽頭,會同省金控集團(tuán),從云南省高原特色農(nóng)業(yè)重點項目庫中擇優(yōu)推薦項目至省農(nóng)業(yè)基金管理機(jī)構(gòu),由省農(nóng)業(yè)基金管理機(jī)構(gòu)篩選后組織立項。省農(nóng)業(yè)基金管理機(jī)構(gòu)及子基金管理機(jī)構(gòu)、子基金社會出資方、金融機(jī)構(gòu)及行業(yè)專家等可積極推薦項目;
2.組織盡職調(diào)查。省農(nóng)業(yè)基金管理機(jī)構(gòu)對立項后的直接投資項目組織開展盡職調(diào)查;
3.提出投資建議。省農(nóng)業(yè)基金管理機(jī)構(gòu)根據(jù)盡職調(diào)查結(jié)果形成投資建議書,對投資金額、投資模式、投資期限、退出方案等提出投資建議;
4.開展投資決策。省農(nóng)業(yè)基金管理機(jī)構(gòu)組織召開省農(nóng)業(yè)基金投資決策委員會會議,對直接投資項目作出投資決策;
5.組織投資實施。省農(nóng)業(yè)基金管理機(jī)構(gòu)組織省農(nóng)業(yè)基金與相關(guān)合作方簽署有關(guān)投資協(xié)議,并按約定撥付資金,辦理相關(guān)手續(xù);
6.開展投后管理。由省農(nóng)業(yè)基金管理機(jī)構(gòu)按照有關(guān)投資協(xié)議開展直接投資項目投后管理工作。
第四章 基金退出
第十四條 省農(nóng)業(yè)基金新設(shè)及參股子基金可通過提前或到期清算、份額轉(zhuǎn)讓等方式實現(xiàn)退出;省農(nóng)業(yè)基金直接投資項目在基金存續(xù)期內(nèi)通過上市、并購重組、管理層及原股東回購、股權(quán)/份額轉(zhuǎn)讓、清算及基金約定的其他方式實現(xiàn)退出。
第十五條 退出分約定退出和其他情況退出兩類:
(一)約定退出。省農(nóng)業(yè)基金在子基金或直接投資項目的相關(guān)協(xié)議中載明具體退出期限、退出條件、退出方式等,在達(dá)到約定投資年限或退出條件時,由省農(nóng)業(yè)基金管理機(jī)構(gòu)按約定組織退出;
(二)其他情況退出。無法按約定退出的,由省農(nóng)業(yè)基金管理機(jī)構(gòu)提出退出方案,報省農(nóng)業(yè)基金投資決策委員會決策,決策通過后組織退出。
第十六條 子基金有關(guān)協(xié)議應(yīng)明確約定,有下述情形之一的,省農(nóng)業(yè)基金無需其他出資人同意,可選擇提前退出,并要求子基金管理機(jī)構(gòu)指定的第三方無條件受讓省農(nóng)業(yè)基金對子基金出資形成的全部權(quán)益,受讓價格參照省農(nóng)業(yè)基金出資額的公允價值與原始出資額按中國人民銀行公布的當(dāng)期1年期LPR基準(zhǔn)利率計算的本息之和兩者孰高的原則確定,或省農(nóng)業(yè)基金管理機(jī)構(gòu)有權(quán)提請省農(nóng)業(yè)基金投資決策委員會更換子基金管理機(jī)構(gòu):
(一)合伙協(xié)議簽署后超過一年,未按規(guī)定程序和時間要求完成設(shè)立手續(xù);
(二)省農(nóng)業(yè)基金出資到子基金賬戶1年以上,子基金未開展投資業(yè)務(wù);
(三)連續(xù)兩次績效評價得分低于60分;
(四)募集社會資本低于約定下限;
(五)子基金投資領(lǐng)域和方向不符合政策目標(biāo);
(六)未按合伙協(xié)議約定投資;
(七)發(fā)現(xiàn)破壞環(huán)境、涉黑等其他危及基金安全或違背政策目標(biāo)等事前約定退出情況。
第五章 費用、收益及業(yè)績獎勵
第十七條 基金管理費。
(一)省農(nóng)業(yè)基金管理費率原則上為已投未退金額的1%。子基金管理費由子基金管理機(jī)構(gòu)和其他出資人共同商議確定,原則上子基金中省農(nóng)業(yè)基金實繳出資部分的管理費率不超過已投未退金額的2%。延長期不收取管理費;
(二)省農(nóng)業(yè)基金及子基金管理費根據(jù)基金績效評分結(jié)果按年度分檔支付:績效評分<60分的,不支付管理費;績效評分≥60分且<75分的,支付60%管理費;績效評分≥75分且<90分的,支付80%管理費;績效評分≥90分的,全額支付管理費。
第十八條 收益分配。
(一)省農(nóng)業(yè)基金存續(xù)期內(nèi)收回的投資本金和凈收益原則上滾動投資,存續(xù)期滿后按各出資方實繳出資份額比例進(jìn)行分配;
(二)省農(nóng)業(yè)基金按照“先回本、后分利”的原則,按年將省農(nóng)業(yè)基金收回本金且超過門檻收益部分的20%獎勵給省農(nóng)業(yè)基金管理機(jī)構(gòu)。門檻收益率原則為中國人民銀行公布的當(dāng)期5年期以上LPR基準(zhǔn)利率。子基金業(yè)績獎勵方式以子基金各出資方、子基金管理機(jī)構(gòu)相關(guān)協(xié)議約定為準(zhǔn);
(三)省農(nóng)業(yè)基金建立回補機(jī)制,發(fā)生年度虧損時,首先由省農(nóng)業(yè)基金管理機(jī)構(gòu)以收到的業(yè)績獎勵為限回補虧損,其次由各出資方按實繳出資份額比例承擔(dān)虧損;
(四)子基金應(yīng)在相關(guān)協(xié)議中明確約定收益分配和虧損承擔(dān)方式。
第六章 風(fēng)險防控
第十九條 省農(nóng)業(yè)基金及子基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)監(jiān)管規(guī)定:
(一)不得通過基金以任何方式變相舉債,不得向其他出資人承諾投資本金不受損失,不得承諾最低收益,國家另有規(guī)定的除外;不得要求或接受地方政府及其部門作出承諾回購?fù)顿Y本金、保本保收益等兜底安排,不得通過結(jié)構(gòu)化融資安排或采取多層嵌套等方式將基金異化為債務(wù)融資平臺。
(二)不得從事以下業(yè)務(wù):
1.從事?lián)!⒌盅骸⑽匈J款等業(yè)務(wù),投向保理資產(chǎn)、融資租賃資產(chǎn)、典當(dāng)資產(chǎn)等類信貸資產(chǎn)、股權(quán)或其收(受)益權(quán);但是私募基金以股權(quán)投資為目的,按照合同約定為被投企業(yè)提供1年期限以內(nèi)擔(dān)保除外;
2.投資二級市場股票、期貨、房地產(chǎn)、證券投資基金、評級AAA以下的企業(yè)債、信托產(chǎn)品、非保本型理財產(chǎn)品、保險計劃及其他金融衍生品;
3.向任何第三方提供贊助、捐贈(經(jīng)批準(zhǔn)的公益性捐贈除外);
4.吸收或變相吸收存款,或向第三方提供貸款和資金拆借;
5.進(jìn)行承擔(dān)無限連帶責(zé)任的對外投資;
6.發(fā)行信托或集合理財產(chǎn)品募集資金;
7.通過基金以任何方式變相舉債;
8.高污染、高耗能、落后產(chǎn)能等國家和云南省限制行業(yè);
9.其他國家法律法規(guī)禁止從事的業(yè)務(wù)。
第二十條 省農(nóng)業(yè)基金及子基金應(yīng)選擇在中國境內(nèi)設(shè)立且具備資質(zhì)的商業(yè)銀行托管基金資產(chǎn),托管銀行通過公開方式競爭選擇。托管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé),負(fù)責(zé)賬戶管理、資產(chǎn)保管、資金撥付、復(fù)核審查基金凈值、清算等工作,監(jiān)督管理人的投資運作,保證基金財產(chǎn)的獨立和安全;辦理與托管業(yè)務(wù)活動相關(guān)的信息披露事項,定期向基金管理機(jī)構(gòu)出具基金托管報告。
第二十一條 省農(nóng)業(yè)基金及子基金的管理機(jī)構(gòu)應(yīng)遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范,建立健全風(fēng)控合規(guī)體系及內(nèi)部管控制度,依法依規(guī)進(jìn)行管理和投資運作,防范各類風(fēng)險。
第二十二條 省農(nóng)業(yè)基金應(yīng)接受審計、財政等部門及其委派的會計師事務(wù)所的審計、監(jiān)督。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林草局等相關(guān)部門可定期或不定期安排檢查抽查,并視情況聘請第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對省農(nóng)業(yè)基金開展專項審計。
第七章 績效考核、評分及容錯免責(zé)
第二十三條 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林草局會同省財政廳于每年4月底前制定省農(nóng)業(yè)基金績效指標(biāo),按照會計年度進(jìn)行績效考核、評分。會計年度內(nèi)省農(nóng)業(yè)基金存續(xù)期未超過6個月的,該年度不予考核、評分;超過6個月但不滿12個月的,該年度按照實際存續(xù)天數(shù)核定績效指標(biāo)予以考核、評分。
第二十四條 每年末省農(nóng)業(yè)基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)年績效指標(biāo)組織實施績效自評,由省金控集團(tuán)對績效自評結(jié)果進(jìn)行考核,省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林草局會同省財政廳對考核結(jié)果進(jìn)行績效評分。績效評分結(jié)果作為省農(nóng)業(yè)基金存續(xù)、資金動態(tài)調(diào)整、基金管理費提取、基金提前退出及基金管理機(jī)構(gòu)更換的重要依據(jù)。
第二十五條 績效指標(biāo)內(nèi)容主要包括省農(nóng)業(yè)基金設(shè)立程序及投資運作的規(guī)范情況、日常管理及投后管理情況、引導(dǎo)作用和政策效果、投資損失率、各相關(guān)責(zé)任主體的履職情況等,充分體現(xiàn)省農(nóng)業(yè)基金支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的引導(dǎo)作用,并視基金投資退出進(jìn)度,逐年調(diào)整。
第二十六條 對子基金的績效考核、評分,由省農(nóng)業(yè)基金管理機(jī)構(gòu)與子基金管理機(jī)構(gòu)具體商議確定。
第二十七條 省農(nóng)業(yè)基金建立風(fēng)險容忍機(jī)制,投資損失率原則上不超過50%(含),主要以基金整體綜合收益和效益進(jìn)行綜合考核,不以單個子基金或單個直接投資項目的業(yè)績情況對基金管理機(jī)構(gòu)實施考核,投資損失率通過比較實繳財政資金與應(yīng)享有的經(jīng)審計后基金權(quán)益及已獲得的分配金額計算,具體計算公式在有關(guān)協(xié)議中約定。
第二十八條 省農(nóng)業(yè)基金及子基金運營管理中,在沒有違反禁止性規(guī)定、投資方向和要求、決策程序,且未謀取個人私利并主動追償損失的情形下,按照“三個區(qū)分開來”原則(把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤,同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來;把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤,同上級明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來;把為推動發(fā)展的無意過失,同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來)進(jìn)行核實認(rèn)定基金管理機(jī)構(gòu)及其相關(guān)個人的責(zé)任。對于已履職盡責(zé)的投資項目,如發(fā)生風(fēng)險造成投資損失,按照有關(guān)規(guī)定可以免責(zé)的,主管部門、決策機(jī)構(gòu)應(yīng)實行盡職免責(zé)。具體盡職免責(zé)工作遵照《云南省政府投資基金盡職免責(zé)工作指引》(云金管〔2024〕189號)及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第八章 報告制度和信息披露
第二十九條 省農(nóng)業(yè)基金及子基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按要求逐級報送以下資料:
(一)每季度結(jié)束30日內(nèi)報送基金的資產(chǎn)負(fù)債表、損益表及現(xiàn)金流量表等財務(wù)報表,以及基金季度運營報告(包含政策引導(dǎo)效果、出資變動、投資回報、管理費用、資產(chǎn)負(fù)債、投資損益等運行情況及可能影響投資者權(quán)益的其他重大情況);
(二)每個會計年度結(jié)束后4個月內(nèi)報送經(jīng)審計的基金年度會計報告,以及基金年度運營報告(包含政策引導(dǎo)效果、出資變動、投資回報、管理費用、資產(chǎn)負(fù)債、投資損益等運行情況及可能影響投資者權(quán)益的其他重大情況)。
第三十條 省農(nóng)業(yè)基金及子基金運營過程中,如發(fā)生重大事件須及時報告。
第九章 附 則
第三十一條 出資參與國家級基金或與國家級基金合作設(shè)立基金,如與本辦法不一致的,按照國家級基金有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十二條 基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保存基金管理全過程的信息及相關(guān)資料,確保信息的完整、連續(xù)、準(zhǔn)確和可追溯,保存期限自基金清算終止之日起不得少于10年。
第三十三條 本辦法出臺后,如本辦法與國家法律法規(guī)、上級政策文件不一致的,以國家法律法規(guī)、上級政策文件為準(zhǔn)。
第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行,本辦法由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和省林草局會同省財政廳負(fù)責(zé)解釋。